關于印發《安徽省住房城鄉建設廳建筑市場監管處2015年工作要點》的通知
來源：大勤項目管理 發布時間：2015-04-03
各市住房城鄉建設委（城鄉建委、規劃建設委），廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）：
現將《安徽省住房城鄉建設廳建筑市場監管處2015年工作要點》印發給你們，請結合本地實際情況安排好今年建筑市場監管工作。
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???????????????????????? ??2015年3月26日
安徽省住房城鄉建設廳建筑市場監管處
2015年工作要點
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一、總體思路
貫徹落實住房城鄉建設部的工作部署和全省住房城鄉建設工作會議精神，按照促進建筑業轉型升級加快發展的總體部署，進一步深化資質審批改革，加快高等級企業培育，加強工程建設信用體系建設，深化建筑業改革，完善建筑市場監管措施，推進工程質量治理兩年行動，凈化建筑市場環境，努力提高建筑業質量效益，確保建筑業“十二五”規劃目標任務完成，推動我省向建筑業大省邁進。
二、目標任務
1.全年預期建筑業總產值7700億元，增長15%；爭取新增2家以上特級企業，加大一級總承包和專業承包企業的扶持和培育力度。
2.完善建筑業改革發展措施，加強行業發展研究；完善電子化審批，強化事中、事后監管。
3.抓好建設工程質量監管和信用管理平臺的應用，實現全省建筑市場管理在一個平臺上協同工作；推進建筑市場信用體系建設，在工程招投標中積極引入信用評價。
4.認真貫徹落實“八項制度”，強化制度建設，促進依法行政。
5.扎實開展工程質量治理兩年行動，集中查處轉包、違法分包、掛靠等違法行為，優化建筑市場環境。
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三、主要工作
1.完善促進建筑業發展政策措施。加強建筑業發展調查研究，深入開展營改增、資質升級、工程保險、企業改制、提升企業競爭力等方面的調研，；評估企業實名制管理、關鍵崗位人員配備等政策落實情況，進一步完善建筑業改革發展相關措施；加強建筑業發展形勢分析，為領導科學決策提供數據支持；全面總結“十二五”全省建筑業發展規劃取得的成效，做好“十三五”建筑業發展規劃編制工作。
2.繼續深化建筑業改革。推進關鍵崗位實名制管理，強化施工、監理、招投標監管方式改革措施落實。優化發展結構，深化產權制度改革，推進建筑產業現代化，促進企業轉型升級，促進傳統建筑業向現代建筑服務業轉變。開展建設工程監理企業信用評價；開展強制監理范圍研究，推動監理企業根據自身水平和建設單位需求提供全過程項目管理服務。開展建筑工程項目招標文件編制質量調審；推廣將有關信用結果納入招標投標項目評標的“蕪湖模式”做法；研究“評定分離”、“標后評估”等招投標改革措施；開展工程保險試點；推廣建設工程電子化招投標應用工作，營造公開透明的建筑市場環境。推進工程總承包，鼓勵施工特級、一級企業對大型復雜工程建設項目采取工程總承包模式。
3.積極培育和幫扶企業發展。制定培育計劃，把培育高等級企業目標任務分解到各市和省直管縣，強化各地發展高等級企業責任；對擬申報特級等高等級企業采取“保姆式”服務，協助解決企業申報中存在的問題；做好企業新資質標準的宣貫和就位工作，做好平穩過渡；結合新資質就位，，積極引導企業做大做強、做精做專。充分利用對我省建筑市場監管與誠信信息一體化工作平臺通過驗收給予的優惠政策，加大一級總承包企業，包括公路、鐵路、水利工程總承包及鋼結構、幕墻、防腐保溫、公路交通工程、機場場道工程等市場需求較大，發展前景較好的專業承包企業培育力度。
4.加快安徽省工程建設監管和信用管理平臺建設。進一步完善企業庫、人員庫、項目庫、信用庫等“四庫”數據，實現全省建筑市場管理一個平臺辦公，落實事中事后監管職責；做好省、部建筑市場信息化數據對接，確保信用信息及時、真實、完整；完善建設工程各方主體和從業人員的信用評價標準，科學建立建筑市場信用評價體系，保障信用評價公平、公正；開展建設工程監理企業信用評價；將信用評價結果運用到市場準入、資質資格管理、招標投標、黃山杯及安徽優秀建筑企業和項目經理評選等工作；完善誠信信息上報工作制度，加大不良行為信息公開力度。
5.積極實施“走出去”戰略。強化“走出去”企業在資質升級、評先評優等方面扶持政策，重點支持骨干和優秀建筑企業，擴展對外承包工程，加大對外勞務合作，努力提高境外市場份額。加強我省駐外建設服務機構建設，協調解決皖建企業發展困難，幫助拓展外部市場；加強與江蘇、浙江、山東、湖北等建筑業強省及陜西、青海、新疆等西部省份交流與協作，加快企業“走出去”步伐。
6.嚴厲打擊違法承發包行為。加強工程質量治理兩年行動政策落實，強化層級責任，督促市、縣（區）嚴厲查處建筑施工違法發包、轉包、違法分包和掛靠等違法行為，對工程質量治理兩年行動不力的市、縣提出批評，并加大督查頻率；組織開展好工程質量治理兩年行動第二、三次全面督查，查處一批典型，并督促市、縣住建委加大對企業和相關責任人的處罰力度。在安徽省工程建設監管和信用管理平臺上及時公開工程質量治理兩年行動政策制度及相關信息，讓社會公眾及時了解和監督工程建設參建各方主體的市場行為。加強社會和輿論監督，對各地查處的違法單位和個人的違法行為及處罰結果及時在信用平臺上發布，影響大的，將通過媒體進行曝光。加強建筑市場、現場信息統計分析，加強不良記錄管理和信用懲戒。
7.推進工程建設企業審批制度改革。進一步深化工程建設企業資質審批改革；完善電子化審批，切實提高行政審批的效率和質量；加強對大別山片區、皖北地區和開展信用評價正常的建筑企業資質審批的政策傾斜。落實省、市、縣審批人員實行實名制管理，實現審批“留痕”，強化審批人員的責任；對資質審批把關不嚴、問題較多的市、縣，我廳將取消其電子化審批委托事項。
8.完善建筑市場管理法規政策。出臺《安徽省建筑工程施工許可證管理實施細則》, ?加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序;修訂《安徽省建筑市場管理條例》，維護建筑市場公平競爭秩序，保護建筑活動當事人的合法權益。做好《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質標準》宣貫，規范企業資質管理。完善注冊建造師管理制度，加強注冊執業資格管理；推行監理工程師分級管理制度，解決目前我省監理工程師人員不足的問題。
9.加大建筑市場監管力度。開展資質資格動態核查，嚴肅查處企業資質和個人注冊資格申報弄虛作假行為；建立市場清出機制，充分利用安徽省工程建設監管和信用管理平臺，開展動態核查，依法清理不符合資質資格條件、發生違法違規行為和質量安全事故的企業和個人。
10.提高從業人員素質。加強勞務管理，全面推行勞務用工實名制。加強民工學校建設，加強建筑業現場管理人員和企業技術工人培訓，建立技能培訓考核機制，公布經省廳認可的頒證機構保障技術工人技能培訓取得實效。完成一級注冊建造師繼續教育培訓，開展二級注冊建造師繼續教育，選修課實行在線教育，提高培訓效能，降低培訓費用，提升注冊建造師隊伍素質和執業水平。
11.開展徽匠技能大賽和評優評先工作。弘揚“徽匠”精神，繼續開展“徽匠”技能大賽，舉辦安徽省第九屆“徽匠”建筑技能大賽。開展優秀建筑企業評選，激發廣大建設者發展熱情和創造活力，弘揚主旋律，激發正能量，促進企業轉型升級。
12.加強廉政風險防控工作。認真貫徹中央八項規定精神和省委廉政建設要求，嚴格履行黨風廉政建設主體責任；強化制度建設，嚴格依法規范行政權力，促進依法行政；落實權力清單，健全廉政風險防控機制，規范建筑市場監管工作的權利運行，防范和治理建筑市場監管工作中的腐敗，打造清正廉潔、作風優良團隊；深化黨的群眾路線教育實踐活動，進一步增強支持建筑業發展和服務基層意識，促進建筑業健康發展。
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